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正确拓展对外发展空间 水泥产品多出口不宜

2018-04-08 15:21:31 广州市硕景建筑材料有限公司 阅读

  积极拓展对外发展空间是近期国务院发布《化解产能严重过剩矛盾的指导意见》所提出的化解产能严重过剩矛盾八大任务之一,拓展一是指巩固扩大国际市场;二是指扩大对外投资合作。

  在巩固扩大国际市场中要求,拓展对外工程承包领域,提升对外承包工程质量和效益,积极承揽重大基础设施和大型工业、能源、通信、矿产资源开发等项目,带动国内技术、装备、产品、标准和服务等出口,培育“中国建设”国际品牌。在对外工程承包方面,水泥行业已有较好业绩,央企、地方企业都颇有建树,水泥行业外也有不少企业利用其贸易和与国外知名企业合作技术优势加入此列。通过对外承包工程,有力地带动了水泥技术、装备、产品、标准和服务等出口。

  在扩大对外投资合作中要求,鼓励优势企业以多种方式“走出去”,优化制造产地分布,消化国内产能。建立健全贸易投资平台和“走出去”投融资综合服务平台。推动设立境外经贸合作区,吸引国内企业入园。按照优势互补、互利共赢的原则,发挥水泥产业的技术、装备、规模优势,在全球范围内开展资源和价值链整合。在“走出去”方面,水泥企业也已起步。世界经济发展引擎是发展中国家,发展中国家的经济发展,基础设施建设大兴,金融合作的深入,水泥的技术和装备的国际认可等条件有力地支撑水泥企业走出去。在《化解产能严重过剩矛盾的指导意见》的政策措施中就有,完善财税支持政策,对向境外转移过剩产能的企业,其出口设备及产品可按现行规定享受出口退税政策。还有落实有保有控的金融政策,加大企业“走出去”的贷款支持力度、适当简化审批程序,完善海外投资保险产品,研究完善“走出去”投融资服务体系,支持产能向境外转移。

  对于水泥产品出口并没有在政策支持范畴。在承接对外工程时,带动水泥出口是正常的商务运作。在边境省区的水泥企业与邻近国家开展正常贸易或互通有无的边贸是这些地区经济发展组成部分。但地处内地企业如果单纯为了水泥产品出口而提高企业设备运转率,降低“产能过剩率”的做法是否合适,值得商榷。

  在9月国务院下发的《大气污染防治行动计划》中指出,大气环境保护事关人民群众根本利益,事关经济持续健康发展,事关全面建成小康社会,事关实现中华民族伟大复兴中国梦。当前,我国大气污染形势严峻,以可吸入颗粒物(PM10)、细颗粒物(PM2.5)为特征污染物的区域性大气环境问题日益突出,损害人民群众身体健康,影响社会和谐稳定。随着我国工业化、城镇化的深入推进,能源资源消耗持续增加,大气污染防治压力继续加大。

  现在各地都在制定当地大气污染防治行动计划,在污染严重气候条件下应急预案等。当前,已有不少地区下达了水泥限产停产指令性计划,以改善大气污染的程度。

  在国务院下发的《大气污染防治行动计划》发挥市场机制作用,完善环境经济政策中明确要“研究将部分‘两高’行业产品纳入消费税征收范围。完善‘两高’行业产品出口退税政策和资源综合利用税收政策”。在严格节能环保准入,优化产业空间布局中要求“在东部、中部和西部地区实施差别化的产业政策,对京津冀、长三角、珠三角等区域提出更高的节能环保要求”和“京津冀、长三角、珠三角区域以及辽宁中部、山东、武汉及其周边、长株潭、成渝、海峡西岸、山西中北部、陕西关中、甘宁、乌鲁木齐城市群等‘三区十群’中的47个城市,新建水泥企业以及燃煤锅炉项目要执行大气污染物特别排放限值。各地区可根据环境质量改善的需要,扩大特别排放限值实施的范围”。

  如果一方面为减少污染物采取“不得已”应急措施、税收新政策,提出更高的节能环保要求,对新建企业执行大气污染物特别排放限值等措施,而另一方面却增加(甚或支持)“两高”水泥出口,这之间是否形成了奇怪的“反差”!

  刚有一则来自《中国建材报》报道称,据海关统计,今年1~8月全国出口水泥730.19万吨,同比增加22.20%;金额42428万美元,同比增长15.20%。水泥熟料出口224.06万吨,同比增长38.60%,金额9866万美元,同比增长34.70%。

  根据国家统计局公布的数据,前三季度,我国出口16149亿美元,增长8.0%,回落2.4个百分点。而从水泥、熟料出口(以前8月和3个季度)与全国出口相比,以价值算同比增长分别高于全国数据7个、26个百分点。如以量计,则更高,这也反映出水泥出口价并未与量同步增长,即量增价跌。

  近有文章称,在水泥产品的国际贸易方面,每年的水泥和熟料的出口量只在2000万吨以内,相对于每年20多亿吨水泥产量来说是微不足道的。因此,要扩大国际市场就要创新国际贸易方式。这是否意味着在某种程度上支持增加水泥出口!

  在对待水泥产品出口问题上,再“微不足道”是否应该作更缜密些思考。


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