正确拓展对外发展空间 水泥产品多出口不宜

　　积极拓展对外发展空间是近期*务院发布《化解产能严重过剩矛盾的指导意见》所提出的化解产能严重过剩矛盾八任务之*，拓展*是指巩固扩*际市场;二是指扩对外投资合作。

　　在巩固扩*际市场中要求，拓展对外工程承包*域，提升对外承包工程质量和效益，积极承揽重基础设施和型工业、能源、通信、矿产资源开发等项目，带动*内技术、装备、产品、标准和服务等出口，培育“中*建设”*际品*。在对外工程承包方面，水泥行业已有较好业绩，央企、地方企业都颇有建树，水泥行业外也有不少企业利用其贸易和与*外知名企业合作技术*势加入此列。通过对外承包工程，有力地带动了水泥技术、装备、产品、标准和服务等出口。

　　在扩对外投资合作中要求，鼓励*势企业以多种方式“走出去”，*化制造产地分布，消化*内产能。建立健*贸易投资平台和“走出去”投融资综合服务平台。推动设立境外经贸合作区，吸引*内企业入园。按照*势互补、互利共赢的原则，发挥水泥产业的技术、装备、规模*势，在*球范围内开展资源和价值链整合。在“走出去”方面，水泥企业也已起步。*经济发展引擎是发展中**，发展中**的经济发展，基础设施建设兴，金融合作的深入，水泥的技术和装备的*际认可等条件有力地支撑水泥企业走出去。在《化解产能严重过剩矛盾的指导意见》的政策措施中就有，完善财税支持政策，对向境外转移过剩产能的企业，其出口设备及产品可按现行规定享受出口退税政策。还有落实有保有控的金融政策，加企业“走出去”的贷款支持力度、适当简化审批程序，完善海外投资保险产品，研究完善“走出去”投融资服务体系，支持产能向境外转移。

　　对于水泥产品出口并没有在政策支持范畴。在承接对外工程时，带动水泥出口是正常的商务运作。在边境省区的水泥企业与邻近**开展正常贸易或互通有无的边贸是这些地区经济发展组成部分。但地处内地企业如果单纯为了水泥产品出口而提高企业设备运转率，降低“产能过剩率”的做法是否合适，值得商榷。

　　在9月*务院下发的《气污染防治行动计划》中指出，气环境保护事关人民群众根本利益，事关经济持续健康发展，事关*面建成小康社会，事关实现中华民族伟复兴中*梦。当前，我*气污染形势严峻，以可吸入颗粒物(PM10)、细颗粒物(PM2.5)为特征污染物的区域性气环境问题日益突出，损害人民群众身体健康，影响社会和谐稳定。随着我*工业化、城镇化的深入推进，能源资源消耗持续增加，气污染防治压力继续加。

　　现在各地都在制定当地气污染防治行动计划，在污染严重气候条件下应急预案等。当前，已有不少地区下达了水泥限产停产指令性计划，以改善气污染的程度。

　　在*务院下发的《气污染防治行动计划》发挥市场机制作用，完善环境经济政策中明确要“研究将部分‘两高’行业产品纳入消费税征收范围。完善‘两高’行业产品出口退税政策和资源综合利用税收政策”。在严格节能环保准入，*化产业空间布局中要求“在东部、中部和西部地区实施差别化的产业政策，对京津冀、长三角、珠三角等区域提出更高的节能环保要求”和“京津冀、长三角、珠三角区域以及辽宁中部、山东、武汉及其周边、长株潭、成渝、海峡西岸、山西中北部、陕西关中、甘宁、乌鲁木齐城市群等‘三区十群’中的47个城市，建水泥企业以及燃煤锅炉项目要执行气污染物特别排放限值。各地区可根据环境质量改善的需要，扩特别排放限值实施的范围”。

　　如果*方面为减少污染物采取“不得已”应急措施、税收政策，提出更高的节能环保要求，对建企业执行气污染物特别排放限值等措施，而另*方面却增加(甚或支持)“两高”水泥出口，这之间是否形成了奇怪的“反差”!

　　刚有*则来自《中*建材报》报道称，据海关统计，今年1~8月**出口水泥730.19万吨，同比增加22.20%;金额42428万美元，同比增长15.20%。水泥熟料出口224.06万吨，同比增长38.60%，金额9866万美元，同比增长34.70%。

　　根据**统计局公布的数据，前三季度，我*出口16149亿美元，增长8.0%，回落2.4个百分点。而从水泥、熟料出口(以前8月和3个季度)与**出口相比，以价值算同比增长分别高于**数据7个、26个百分点。如以量计，则更高，这也反映出水泥出口价并未与量同步增长，即量增价跌。

　　近有文章称，在水泥产品的*际贸易方面，每年的水泥和熟料的出口量只在2000万吨以内，相对于每年20多亿吨水泥产量来说是微不足道的。因此，要扩*际市场就要创*际贸易方式。这是否意味着在某种程度上支持增加水泥出口!

　　在对待水泥产品出口问题上，再“微不足道”是否应该作更缜密些思考。